 Форум собрал на своей площадке людей думающих, умных, неравнодушных и переживающих за успех региона и страны в целом | Главная задача - модернизация страны Форум "Стратегия-2020" состоялся в Смоленске |
В работе форума приняли участие заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков, председатель совета директоров компании «Дымов» Вадим Дымов, генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров, политолог Алексей Чадаев, заслуженный артист Российской Федерации, скрипач Дмитрий Коган, солистка театра «Геликон Опера» Мария Максакова, первый заместитель председателя комитета по безопасности Михаил Гришанков, первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев.
Губернатор области Сергей Антуфьев, выступая на открытии Форума, отметил, что задача дискуссии - обсудить вопросы развития России через призму Смоленской области:
«Мы проводим Форум, который собрал на своей площадке людей думающих, умных, неравнодушных и переживающих за успех региона и страны в целом. Мы будем говорить о развитии страны и региона в частности. Сегодня пройдет дискуссия о путях развития области, об основных проблемах, требующих немедленного решения. Задачи, поставленные Владимиром Путиным в 2008 году по выводу России в пятерку лучших стран мира, должны быть адаптированы для каждого региона и решены. Так что мы будем говорить о развитии государства через призму Смоленской области. Смелых мыслей и удачных решений!»
Наша задача – повлиять на стратегию развития Смоленской области и России, заявил заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий, открывая в Смоленске работу секции «Глобальный мир: амбиции суверенной России» форума.
«Впервые форум «Стратегия-2020» прошел в Москве в 2008 году по инициативе партии «Единая Россия». На форуме выступают люди с разными точками зрения, поскольку важно любое мнение, оно влияет на политику страны. Форум вызвал резонанс в СМИ, в 2009 году он вновь проходил в Москве. Мы начали получать заявки от регионов. И это очень правильно, ведь за Москвой Россия не заканчивается. Россия - это российские регионы.
Мы не случайно открываем 15-ую региональную проекцию форума в Смоленске. Ведь это город с героической историей, это ворота в страну, город-бренд, город, с которого начинается Россия, важная с точки зрения дипломатии приграничная территория. Особенно важно проведение форума в Смоленске накануне празднования 1150-летия со дня основания Смоленска, 200-летия победы в Отечественной войне 1812 года, 100-летия Твардовского.
Дата «2020» соединяет ответственность и стратегию. Мудрец сказал: «Прошлое можно описать, но на него нельзя повлиять. Будущее нельзя описать, но на него можно повлиять». Наша задача – повлиять на стратегию развития Смоленской области и России».
Перед Россией сегодня стоят сложные задачи, связанные с определением вектора внешней политики, заявил депутат Госдумы Сергей Марков:
«Наша задача - обсудить за этим столом такие важные для всей страны вопросы, как обеспечение безопасности России в условиях нового этапа развития вооружений. Этот вопрос касается, прежде всего, ядерного оружия и механизмов противодействия ему, системы международной безопасности и договорной базы, которая ее обеспечивает.
К сожалению, международные институты сегодня работают крайне слабо. Ярким подтверждением этому служит то, что они не смогли предотвратить войну в 2008-м, оказались не в состоянии бороться с глобальным экономическим кризисом. На фоне слабости международных институтов вокруг России действуют мощные организации. Яркий пример такой организации – НАТО, благодаря попустительству и поддержке которой, по сути, и была развязана война в Южной Осетии. Игнорировать потенциальную угрозу, которая связана с близостью Североатлантического альянса к нашим границам, нельзя. Особенно учитывая тот факт, что у нас не такая сильная армия, как должна быть, принимая во внимания угрозы, с которыми сталкивается современный мир.
Если говорить о внутреннем развитии страны, то самым очевидным станет вопрос, как реализовать задачи модернизации экономики, переход ее на инновационные рельсы? Здесь важно понять механизмы осуществления этих целей, детально все продумать. Например, нужно понять, как и где нам брать новые технологии, как использовать способности наших людей, как наладить интеграционные связи. Пока четких ответов на эти вопросы нет.
Кроме того, важно выбрать модель развития экономики России. А для этого нужно определиться, по какому пути мы пойдем, будем ли заниматься дальнейшей либерализацией или наоборот активно использовать государство».
Региональная элита должна активнее включаться в дискуссию о механизме российской модернизации, заявила генеральный директор Института прикладной политики, доктор социологических наук, профессор Ольга Крыштановская:
«Сегодня здесь собрались единомышленники - все мы хотим, чтобы нашим гражданам жилось лучше, чтобы Россия занимала более значимое место в мире. Ни у кого из нас нет сомнений в величии России. Но смысл этого величия можно понимать по-разному. Можно считать, что Россия великая, потому что это самая большая страна по территории в мире. И вне зависимости от того, как обстоят дела в экономике, она останется великой. Но этого не достаточно для наших амбиций. Ведь перед Россией сегодня стоит задача стать одним из самых влиятельных игроков в мировом процессе. В советское время мы были действительно великой страной, лидером социалистического лагеря. У нас была мощная идеология, к которой присоединялись многие государства.
После того, как рухнул социалистический мир, мы потеряли идеологию, мы потеряли свою миссию. И именно поэтому США удалось вырваться вперед. Вот уже много лет мы ищем национальную идею, свое место в мире. Вариантов предлагается много. Но такой консолидации общества, как в советское время, пока добиться нам не удается. Сегодня появилась идея, способная объединить нас. Это идея модернизации. Необходимость модернизации, в том числе экономической, очевидна. Сегодня в развитых странах мира идет активный поиск новых источников энергии. Нефть и газ когда-нибудь кончатся. И Россия должна быть к этому готова. Наша экономика должна быть к этому готова. Поэтому мы говорим о том, что модернизация необходима. Модернизация была выбрана знаменем нашей власти и каждый человек должен думать о том, как он лично сможет поучаствовать в этом процессе. Здесь сегодня собрались лучшие люди региона, которые многого в жизни достигли. Я предлагаю всем вам принять участие в дискуссии о механизме российской модернизации».
Россия – как часть глобального мира, Смоленская область – как часть России, через 10 лет будут процветать, убежден губернатор Сергей Антуфьев:
«Сегодня глобальный мир на распутье. Что дальше? Мы определили, что к 2020 году Россия должна войти в пятерку сильнейших стран мира, мы обязаны осмыслить роль и место России в сегодняшних современных условиях. Не случайно, что мы стали площадкой по проведению «Стратегии 2020. Региональная проекция», ведь на нашей земле были заложены национальные идеи, здесь о прошлом и будущем рассуждали великие умы России, именно на смоленской земле появились различные доктрины развития государства. И сегодня мы продолжаем эту добрую традицию. Мы не должны бояться высказываться. Россия - это часть глобального мира, Смоленская область - часть России. Мы должны подумать о том, что мы можем дать миру, России и смоленской земле, чтобы сделать наш регион и нашу страну процветающими».
Андрей Ильницкий в ответ напомнил о том, что недавно вышла работа, посвященная анализу успешных модернизаций:
«Мы помним сталинские модернизации, достигшие определенных результатов, однако миллионы людей были потеряны. Опыта ненасильственной модернизации у нас нет. У нас есть опыт забалтывания хорошего дела – мы заболтали перестройку. Не заболтать теперь модернизацию – наше дело.
Страны, преуспевшие в модернизации, хотели доказать миру, что они чего-то стоят. Нация должна иметь свои амбиции. Она должна четко определить свое место в мировом разделении труда. Сейчас есть разные точки зрения на место Смоленщины – она, например, может быть туристическим кластером. Успех модернизации зависит и от веры в собственные силы. Сказано, уныние - тяжкий грех. Однако и розовые очки носить тоже неправильно, мы должны исходить из своих возможностей».
Главный редактор журнала «О чём говорит Смоленск» Светлана Савенок заметила, что России необходим объединительная идея:
«Не будет у России амбиций, пока у людей не будет веры во что-то единое, без объединительной идеи. Один из озвученных пунктов успешной модернизации – консолидация национальной элиты. Но сейчас более важен вопрос объединения федеральной власти с регионами. Есть ощущение, что федеральная власть должна лучше понимать, чем живут люди».
В дискуссии принял участие руководитель московского представительства Фонда имени Конрада Аденаузера Юрген Шмидт, который отметил, что у России есть большой потенциал для развития:
«России необходимо развивать малое и среднее предпринимательство, важны кредиты. Необходимо также подумать, как организовать интеллектуальные группы по развитию идей о будущем, развивать предпринимательский дух. Я думаю, у России огромный потенциал. Стратегия модернизации связана и с обеспечением безопасности России. Полагаю, Россия и Европа будут развиваться в дальнейшем рука об руку».
Журналист издательского дома «Коммерсант» Александр Асадчий подчеркнул необходимость выбора единого пути развития страны:
«Существует много вариантов дальнейшего пути развития России. И главный вопрос в том, каким путем идти - от глобального мира к России, или же наоборот. Я смолянин. Но я не вижу, чтобы в Смоленске была общая идея, необходимая для объединения людей. Я призываю консолидировать опыт наших мегаполисов, зарубежных коллег. Не нужно бояться учиться на чужом опыте».
«Большинство поддерживает Стратегию-2020. Однако есть глубокое сомнение в способности элиты осуществить модернизацию. Для модернизации необходимо опережающее финансирование образования и науки, надо заключить стратегический союз с Евросоюзом, они хотят быть с нами. А для этого необходимо демократизировать собственные институты», - заключил Сергей Марков.
В России нужно создавать поведенческие модели и транслировать их обществу – это должны быть удачные примеры в бизнесе, политике и других сферах, заявил председатель совета директоров компании «Дымов» Вадим Дымов, открывая работу секции «Экономика среднего класса: роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики региона».
«Мы собрались после Красноярского экономического форума, на котором более узко и профессионально обсуждался вопрос нашей повестки. И мне бы хотелось рассказать о тех выводах, к которым мы пришли в Красноярске. Например, мы пытались определить, кто является движущей силой модернизации, и пришли к выводу, что, скорее всего, это элита политики, бизнеса и науки, а также карьеристы в хорошем смысле этого слова, люди, которые хотят чего-то добиться. Проблема в том, что зачастую эти люди не понимают друг друга, поскольку бизнес и наука говорят на абсолютно разных языках.
В Красноярске мы также много говорили об эмигрантах. Они живут за пределами России, причем зачастую это успешные, состоявшиеся люди. Очевидно, что они не могут быть движущей силой модернизации в России, но могут быть экспертами. Остается придумать, как их привлечь к процессам, которые происходят в нашей стране.
Еще одна проблема, которую мы обсуждали в Красноярске и которая может стать одной из ключевых тем здесь, в Смоленске, связана с восприятием модернизации. Я убежден, что нам нужно создавать поведенческие модели и транслировать их обществу – это должны быть удачные примеры в бизнесе, политике и других сферах. Вера в себя, в свои силы - изначальная предпосылка модернизации».
Мы пытаемся построить успех на внешних ресурсах, не замечая свои собственные, отметил генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров:
«В Смоленской области, как и в большинстве регионов России, последние два десятилетия складывается отрицательный демографический баланс – при низкой рождаемости наблюдается высокая смертность. Кроме того, многие уезжают в другие регионы. Это говорит о том, что Смоленск проигрывает в конкурентной борьбе за рабочие руки, ведь уезжают молодые, амбициозные люди, которые считают, что реализовать свои возможности в полной мере они не могут.
Я убежден, что своя Стратегия-2020 должна быть у каждого населенного пункта. Сегодня ее в большинстве случаев как не было, так и нет. Либо она существует только в общем: «мы хотим жить лучше, но живем плохо. Нам нужны деньги из центра». Надо понимать, что московские и зарубежные деньги притекают туда, где трудятся люди сами, где они создают производства, делают открытия, повышают качество жизни.
Не стоит надеяться на возвращение советского принципа, когда вокруг одного-двух заводов строилась жизнь. Мир в целом уходит от индустриального подхода. В некотором смысле, мы возвращаемся к средневековью, когда города строились вокруг центров власти, университетов, дорог, большого скопления людей. Смоленску нужно определиться, вокруг чего строить жизнь – вокруг транзита с Белоруссией, культуры (я ужаснулся, услышав, что в год сюда приезжает только 20 тысяч туристов, для сравнения в Суздаль – 800 тысяч!). Какой бизнес и успех можно построить только на этом! Но этого нет, и это проблема, потому что мы хотим получить ресурсы извне, а свои ресурсы не замечаем».
Директор ООО «Смоленская бумага» Ирина Одинцова остановилась на проблемах, с которыми сталкиваются представители малого бизнеса в своей работе:
«Малые предприятия наиболее чутко реагируют на любые изменения, так как они могут повлечь за собой проблемы со сбытом продукции. Так что им нужна помощь в поиске дополнительных каналов сбыта. Также проблемой являются нехватка оборотных средств и большая налоговая ставка. Если на уровне региона снизить налоги, то малому предприятию станет жить намного легче».
Заместитель губернатора Смоленской области Александр Долгов заметил, что сегодня есть возможность кредитовать малый бизнес. Однако, по его словам, 61% предприятий, обратившихся за кредитом, не имели кредитных историй, 68% не имели залогового преимущества.
Для реализации Стратегии-2020 важно наладить диалог бизнеса и власти, убежден директор фонда «Паритет» Вячеслав Ковалев.
«В нашем регионе у власти и бизнеса нет четкой, согласованной стратегии по поддержке малого и среднего бизнеса. Более-менее у нас развиты только торговля и сфера услуг. Сельское хозяйство развивается медленно. Во многом развитие бизнеса тормозят монополисты, которые устанавливают тарифы. Из высоких цен на электроэнергию и другие услуги, многие наши предприятия становятся неконкурентоспособными.
Любая стратегия будет иметь успех, когда власть начнет не только слушать, но и слышать проблемы бизнеса. А пока в регионе работает много организаций по поддержке бизнеса, но только от них нет толка».
Для того, чтобы бизнес развивался студентов необходимо ориентировать на открытие собственного дела с 4-5 курса, считает председатель некоммерческого партнерства «Единство студентов и бизнеса региона» Ирина Тимофеева.
«В Смоленской области остро стоит вопрос безработицы, причем безработицы среди молодежи. Многие выпускники вузов имеют невостребованные профессии, при этом в Смоленске существует острая нехватка, например инженеров-технологов. Наше партнерство разработало свою стратегию, как воспитывать будущих предпринимателей и готовить их к открытию собственного бизнеса уже на 4-5 курсах. Это - площадка по взаимодействию студентов с представителями бизнеса. И ее работа уже приносит результат».
Директор ООО «Принцип Компани» Сергей Щебетков, в свою очередь, заявил, что необходимо повысить уровень образования руководителей малого и среднего бизнеса.
«У большинства людей, работающих в этих сферах, нет понятия о том, как должен строиться бизнес, они просто «плывут по течению». Необходимо поднять уровень образования у руководителей малого и среднего бизнеса. Мало у кого из них на данный момент есть специализированное образование в той сфере, которой они занимаются».
Директор по коммерческим вопросам ЗАО «Смоленская чулочная фабрика» Нина Лобачева обратила внимание на еще одну проблему, которая тормозит развитие бизнеса.
«Наше предприятие занимает 13% рынка чулочно-носочных предприятий России. Мы все время сталкиваемся с проблемой неплатежей торговых сетей. Несмотря на то, что принят закон о торговли, его положительного влияния мы пока не заметили. Мы поставляем продукцию, сети ее не оплачивают, мы подаем в суд, долго ищем наших должников - и так по кругу».
Генеральный директор ООО «Союзвнештранс-Смоленск» Тамара Максимчук в заключение заседания выступила с предложением, реализовать которое, по ее мнению, должны помочь федеральные власти.
«Мы знаем, где находятся двери в Россию - это Смоленская область. У нас каждые сутки в регион въезжают три тысячи грузовиков. Наш город должен стать логистическим и транзитным центром. А чтобы получать с этого реальные доходы, мы предлагаем перейти на систему платных дорог».
Видение будущего определяется культурой, заявил Андрей Ильницкий, открывая работу секции «Современная культура: модернизация общественного сознания».
«Эта секция есть во всех форумах во всех регионах, она имеет для нас огромное значение. Примерно 10 лет назад международный банк заказал исследование Южной Америки с целью выяснить, почему страны, столь насыщенные природными ресурсами, так плохо живут. Результат оказался неожиданным для заказчиков – происходящее в регионе определяется образом мышления. Видение образа будущего формирует то, что сегодня называется культурой».
Для человека творчество – необходимый аспект жизни, убеждена солистка театра «Геликон Опера» Мария Максакова:
«Если человек творчески не развивается, он теряет смысл существования. Хотелось бы выяснить, насколько материальная составляющая является главной для нас? Какое место в нашем сознании отведено для достижения культурного удовлетворения?»
О необходимости разработать культурный стандарт в России заявил заслуженный артист Российской Федерации, скрипач Дмитрий Коган, говоря о целях и задачах дискуссии:
«У нас нет культурного стандарта, ни федерального, ни регионального. Как его осуществить и чего нам ждать, что мы можем делать сами - эти вопросы хотелось бы обсудить сегодня».
«Мы живем в нравственно-богатой стране. Возникает вопрос: что больше влияет - культура на общественное сознание или сознание на общественную культуру? Только высокообразованные интеллигентные люди могут двигать страну вперед», - заметила заместитель губернатора Смоленской области Ольга Окунева.
Одна из важнейших задач современного общества – это возрождение интеллигенции, заявила генеральный директор Института прикладной политики, доктор социологических наук, профессор Ольга Крыштановская:
«Когда речь идет о культуре, мы всегда обращаемся к такой группе, как интеллигенция, которая, к сожалению, пребывает в кризисе. Нас окружают специалисты, профессионалы, но не интеллигенция. А ведь она несет высокую образованность, духовность и оценивает состояние страны. Поэтому одна из важнейших задач – это возрождение интеллигенции».
Необходимо разделить медийные продукты на информацию для взрослых и информацию для всех. Об этом сказал председатель регионального Совета Всероссийского Педагогического собрания Вячеслав Петровенков:
«На Западе любой медийный продукт подвергается жесткой цензуре. Существует четкое разделение каналов на категории – для взрослых, для детей. У нас же в стране полная доступность информации, причем не лучшего качества и информационного содержания. Мы становимся свидетелями большого морального разложения на телевидении и в интернете. Через СМИ получаем сплошной негатив, а молодежь впитывает все. Мы раньше были самой читающей страной. А теперь подрастающее поколение не может ответить на элементарные вопросы. Я считаю, что необходимо обратить самое пристальное внимание на культурное воспитание!»
Руководитель общественной организации «Общее дело» Владислав Лапа отметил необходимость более тесного общения людей искусства. «Сейчас модно ходить на концерты. Это тенденция, которой многие следуют. Но культурность заключается не только в походах в театр или филармонию. Хочется, чтобы люди искусства общались с другими, нуждающимися в этом», - сказал он
Председатель смоленского регионального отделения Союза художников России Юрий Мельков остановился на взаимоотношениях государства и культуры.
«Мы ничего не сделаем, если не будет государственной поддержки культурны. Сейчас ее нет. Надо бить тревогу. Почему руководители государства и ведущих партий так много говорят о физической культуре, но совершенно не говорят о культуре духовной? Корень проблем – в том, что нет современного законодательства о культуре. Почти 20 лет творческие союзы – важный компонент российской культуры – считаются общественными организациями. Мы бьемся почти 20 лет, чтобы на законодательном уровне вышел закон о творческих союзах, и пока - безрезультатно».
В основе модернизации страны должна лежать духовность, убежден настоятель Свято-Успенского собора отец Михаил:
«Главная задача этого форума – модернизация страны. Но она будет успешна только тогда, когда мы сможем решить задачу развития образования, культуры, науки. Мы должны отдавать себе отчет в том, что модернизация вряд ли сможет достичь своих целей, если в основе ее не будет стоять духовность».
Директор библиотеки Светлана Петрищенкова обратила внимание на снижение интереса к чтению в России:
«Не так давно Россия считалась одной из самых читаемых стран. Но сегодня около 40% детей не имеют опыта вторичного чтения, они не могут проанализировать прочитанное, а некоторые и пересказать. Это ужасающие цифры. Почему так происходить? В стране есть программе поддержки развития чтения, но она не работает. Она должна быть долгосрочной. Привычка читать должна формироваться в семье».
«Мы наследники огромной культуры, но нам чего-то не хватает, чтобы более-менее глубоко ее изучить. Истинно культурным человек станет только в том случае, если у него будет желание что-то постичь и осознать. У классических музыкантов есть проблема со слушателями. Но чтобы человеку была интересна классическая музыка, он должен что-то в ней понимать, а для этого людей нужно научить, подготовить. То же самое касается живописи, театра. Не имея соответствующих знаний, люди лишены возможности приобщиться, понять, что интересно, что нет», - заключила Мария Максакова.
Работа секции «Право против коррупции: механизмы правового и гражданского контроля. Роль местного самоуправления» проходила в формате «мозгового штурма», который предложил первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев.
По его словам, основные проблемы, порождаемые коррупцией, известны, сейчас необходимы конкретные предложения по борьбе с ней.
«По вопросам экономических преступлений высшее руководство страны уже высказалось. Теперь в отношении предпринимателей, которые не заплатили налоги, можно возбудить уголовное дело только по решению суда. Каждый выступающий должен начать свое выступление со слов «Я предлагаю», - сказал Груздев.
Директор ООО «Принцип Компани» Сергей Щебетков выступил с предложением создать механизм отзыва депутата местного самоуправления, если он не защищает интересы своих избирателей: «Люди не знают своих депутатов, они не знают, как к ним обратиться. Проблемы людей не решаются, отсюда неверие к власти, низкая явка на выборах. Я считаю, что органы местного самоуправления должны быть легитимными».
Председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска Илья Лазаренков считает необходимым создать реально действующий орган по контролю за исполнением законодательства. «В его основе должно быть два принципа: общедоступность и принцип единого окна», - считает он.
Заведующий кафедрой уголовного права и процесса Смоленского гуманитарного университета, кандидат юридических наук Эвелина Шкредова отметила необходимость создания перечня коррупционных правонарушений. «В Белоруссии определение дается через сущностные признаки, а не через перечисление деяний. Коррупция - это не только корыстные преступления», - убеждена она.
Глава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Владимир Галкин предложил разработать стимулирующие факторы, связанные с увеличением доходов чиновников.
Заместитель губернатора Смоленской области Александр Долгов считает, что снижению коррупции будет способствовать безналичная оплата услуг.
В конце встречи Груздев поставил на голосование прозвучавшие предложения. Большинство участников дискуссии поддержали введение института презумпции невиновности по делам коррупции и обязательность декларации доходов всеми родственникам чиновников, а также предложение по снятию иммунитета со всех спецсубъектов: адвокатов, членов избирательных комиссий, прокуроров, депутатов всех уровней, президента. Также участники встречи отметили, что необходимо установить административную ответственность за несоблюдение сроков предоставления государственных услуг. Нашло поддержку и предложение по общественной экспертизе законов. Четыре человека одобрили установление персональной ответственности за коллективные решения, отменив при этом коллективную ответственность.
В комментарии ER.RU Груздев сообщил, что эти и другие предложения, прозвучавшие на заседании секции форума «Стратегия-2020», он вынесет на обсуждение Экспертного совета фракции «Единая Россия» в Госдуме. Те из них, которые найдут поддержку депутатов, будут оформлены в виде законодательных инициатив по внесению изменений в федеральные законы. По словам Груздева, поправки могут быть внесены в законы «О госзакупках», «О противодействии коррупции», а также в закон «О государственной и муниципальной службе».
