 Обсуждение проходило в рамках четырех секций | В Новосибирске обсудили развитие страны и региона Форум «Стратегия 2020. Региональная проекция» собрал ведущих экпертов |
Система координационного развития должна остаться в прошлом, заявил президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов, открывая работу секции «Наша демократия: механизмы взаимодействия общества и власти»:
«Система координационного развития должна остаться в прошлом, что демонстрирует итог выхода России из финансового кризиса. Много говорилось о том, что из этого периода мы должны выйти другими, однако этого не произошло. Между тем, на международной арене Россия сейчас не испытывает жёсткого внешнего прессинга, как это было, например, в 90-е годы со стороны США. Американский президент Барак Обама предоставляет России свободу развития, утверждая, что страна должна развиваться теми темпами, какими развивается сейчас.
Совершенно очевидно, что государство не эффективно. Если государство плохое, пускай его будет меньше. Однако сокращение чиновников не гарантирует автоматических улучшений. Задача сокращения управленческих кадров требует не меньшей компетенции, чем мобилизация.
Координационное развитие должно быть заменено интеграционным. Речь идёт о диверсификации экономики. Необходимо взаимодействие механизмов принятия решений с научными институтами. Например, в США интеграция национальных институтов – основа демократии страны.
Сегодня нам трудно реализовать концепцию умной власти, которая должна работать как система институтов. Наша проблема в том, что у нас много умных людей и глупое общество. По этому показателю мы серьёзно откатились назад по сравнению с советским обществом».
В обществе есть запрос на модернизацию, на работающие институты, подчеркнул в свою очередь генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров:
«Мы сегодня говорим о модернизации. Модернизация – это не очередная придумка власти, ведь сама власть должна идти впереди, конечно, если эта власть озабочена будущим своей страны. Но она не должна отрываться вперед, потому что иначе общество не будет принимать и признавать цели власти.
Есть мнение, что модернизация не ко времени, а наше общество готово только к стабильности. Но я придерживаюсь другой точки зрения: запрос на модернизацию есть. Но что такое «запрос на модернизацию»? Это запрос на работающие институты. По мнению около 80% наших сограждан, наше общество живет по несправедливым правилам. Вопрос состоит в том, как изменить эти правила, как заставить их работать на нас. Вот это и есть запрос на работающие институты. Сейчас институты есть, но они работают не на общество, они работают на себя, «пожирают» ресурсы. И таких институтов у нас большинство. Запрос на модернизацию является, по сути, всеобщим. И лозунги, идеи, брошенные в таком ключе, будут приобретать широкий размах.
Опыт исследования реальных модернизаций показывает, что существует некая пропорция, при наличии которой модернизация будет успешной. Эта конструкция включает несколько групп или этажей. Первая группа - креативный класс, составляющий 1-2% от населения. Вторая – «люди-переводчики» с языка гения на язык реальности. Их насчитывается 12-15, максимум 20%. Они могут подхватывать идеи и создавать успешные примеры, становясь героями нашего времени. Третью группу составляют те, кто может ориентироваться на верхнюю авангардную группу и встраиваться в модернизационную пирамиду. Это большинство общества. Эта группа должна понимать, что модернизация работает и на него тоже. Четвертая – маргинализованная, то есть те, кто проигрывает от перемен, так как у них мало ресурсов. Эта группа должна составлять не больше 20-25%.
Итак, задача власти создать такие механизмы привлечения общества по указанным слоям, чтобы вся конструкция заработала, и контролировать численность последней группы. Власти необходимо выстроить такую конфигурацию общества, чтобы вся конструкция заработала. Задача нашей власти – переструктурировать наше общество таким образом, чтобы модернизация стала возможной. Сегодня власть только начинает осознание этой задачи. Необходимо, чтобы стало возможным создание правильных механизмов и заинтересованности каждого из членов нашего общества в модернизации».
Модернизация уже идет, она реализуется через развитие домократических институтов, убеждена директор филиала НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в Новосибирске Галина Гриднева:
«Наша модернизация активно осуществляется через демократию. Мы видим механизмы, которые уже эффективно существуют. Губернатор Новосибирской области неоднократно подчёркивал, что полномочия некоторых муниципальных органов необходимо передавать общественности. Мы видим, как работают ТОСы, как украшаются наши дворы. Наблюдаем подвижки в законодательстве. Нужно продолжать формировать положительный имидж региона и опираться на него».
Инновации должны быть выгодны для бизнеса. Об этом заявил первый председатель общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ, вице-президент ООО «Деловая Россия» Александр Галушка открывая работу секции «Экономика инноваций: основа повышения качества жизни»:
«Что нужно для того, чтобы инновации состоялись? Они должны быть выгодными для тех, кто должен их осуществлять, то есть для бизнеса. Сейчас бизнесу не выгодно вкладывать свои средства в инновации. Необходимо кардинальное улучшение производства, материального обеспечения. Модернизация невозможна без создания благоприятного инвестиционного климата. Модернизация приводит в автоматизации труда и, как следствие, к сокращению рабочих мест. Это означает, что общество не заинтересовано в модернизации, и необходимо опережающее создание рабочих мест. Обостряется социальная и политическая ситуация в государстве. Выходит, что если мы модернизируем некоторые производства и сферы жизни, то без работы останутся миллионы человек. Значит, общество не заинтересовано в инновациях, что сильно затрудняет процесс их внедрения.
Однако нам нужны инновации не ради инноваций, а ради развития. Если мы не будем развивать и повышать эффективность российского научно-образовательного потенциала, то перестанем быть конкурентоспособными перед другими странами. Мы, как сообщество сырьевых предпринимателей, сформулировали вопрос об улучшении инвестиционного климата. По нашей инициативе разработана модельная программа улучшения инвестиционного климата в регионах России. Позавчера мы впервые обсудили её на Совете по региональной инвестиционной политике Министерства регионального развития. Министерство поддержало нашу модельную программу, мы учли их замечания и предложения».
В свою очередь профессор Рифа Гусейнов высказал мнение, что политическая структура и экономическое развитие в нашей стране «никак, даже логически не связаны». «А результаты инновационного развития зависят от качества государственного управления. В России главным инноватором, инвестором всегда было государство. И сейчас государству необходимо брать на себя все риски», - добавил он.
В ходе дискуссии участники обсуждения пришли к выводу о необходимости пересмотреть культуру общения с инвестором, изучить проблемы инвестора. Важное место здесь занимают маркетинговые исследования, считают они.
Михаил Ремизов, открывая заседание секции «Новая элита: роль и место малого и среднего бизнеса» заявил о важности совместного обсуждения проблем формирования элиты и проблем малого и среднего бизнеса в нашей стране:
«Один из основных вопросов, встающих перед специалистами по элитам – стыковка элиты и малого и среднего бизнеса. Обычно эти два вопроса обсуждаются отдельно, а в рамках данного форума организаторы предложили обсудить это вместе. И это своеобразный вызов».
Существует проблема персонификации процесса инновационного развития, добавил председатель Молодежного Парламента Красноярского края Леонид Бобров:
«Существует проблема персонификации процесса инновационного развития. Так во время Великой Отечественной Войны были свои герои. А кого сейчас, в период инноваций, мы можем отнести к героям? Константин Шувальский? Наверное, это означает, что сейчас нет успешных инноваторов? На самом деле людей, которыми можно гордиться их мало, но они есть. Например, у нас за столом находится человек, который занял 1-ое место на конкурсе молодых инноваторов, в итоге он не получил ничего кроме 2 публикаций».
Для нас важно формирование социо-культурной среды, заявила министр культуры Новосибирской области Наталья Ярославцева, открывая заседание секции «Современная культура. Роль в развитии региона»:
«Инновационные процессы, которые возникают сегодня во всех сферах, существуют для того, чтобы изменять сознание людей. Государство играет огромную роль и имеет значительное влияние, которое начинается с детских художественных школ искусств. Российская система образования и культуры по-прежнему имеет свои традиции.
Для нас важно формирование социо-культурной среды. На сегодняшний день мы сформулировали следующие проблемные вопросы: во-первых, духовно-нравственный уровень населения, и, во-вторых, уровень потребительной культуры. В Новосибирской области проведен анализ для оптимизации всей культурной сферы. Но мы все еще работаем по нормативам 70-х годов. Министерство культуры отправляет множество предложений о новых нормативах. Нам бы хотелось на федеральном уровне иметь нормативы досуга, ведь у людей есть право на досуг».
Ни один норматив не приведёт нас качественной культурной среде, возразил Ярославцевой председатель оргкомитета фестиваля «Золотая капитель» Александр Ложкин:
«Ни один норматив не приведёт нас качественной культурной среде. Необходима система.
В Новосибирске есть масса талантливых людей, которые не имеют возможности реализовать свои идеи в области культуры. Необходима система социальных лифтов в области культуры».
Заслуженный артист Российской Федерации, скрипач Дмитрий Коган обеспокоен несерьезным отношением к проблемам культуры:
«Главная проблема в российской культуре на сегодняшний день – отсутствие чётких правил игры. Нет никаких стандартов. А в предпочтении оказываются проекты наподобие «Года Франции в России». Моё предложение – сделать «Год России» и посмотреть, что лучше: вывести балет в Канны или отремонтировать консерваторию. Во многих регионах руководители субъектов Федерации отводят последнее место культуре. Наверно, это тоже вопрос культуры. Но основная причина такого отношения к культуре – низкие запросы общества».
Культура играет важную роль в идентичности определённого места, уверен директор Пермского музея современного искусства «PERMM» Марат Гельман:
«Хорошо ли это, когда культуру используют для каких-то целей? В разных случаях по-разному. Если украсить стенку произведением искусства, само произведение от этого хуже не станет. Ответ: культуру надо использовать, но так, чтобы это не отразилось на творческом процессе. Не вмешиваться в содержание. На самом деле, культуре не надо помогать, навязывать какую-то систему отношений. Например, старое априори поддерживать, новое ругать. Вопросы культуры не должны отделяться от вопросов всей жизни в целом.
Каждый губернатор делит бюджет на три части: хочу – могу – надо. «Могу» – это благотворительность. И в эту категорию обычно входит культура. Если раньше существовала конкуренция за ресурсы, то сейчас существует конкуренция за людей. Мы показали, что культура играет важную роль в идентичности определённого места. Креативная экономика ничего не требует, только людей. Не смотря на то, что мы живём в эпоху технического прогресса, более половины инноваций – нетехнологические.
Важны дискуссионные площадки. По отношению к искусству не бывает единомыслия, всегда формируются разные точки зрения. Любой город должен жить».
